30.000 unge mellem 25 og 29 år er uden job og uddannelse

30.000 ufaglærte 25-29-årige er hverken i job eller i gang med en uddannelse

I 2022 var der 30.000 25-29-årige ufaglærte, som hverken var i gang med at tage en uddannelse eller i job. Det fremgår af Figur 1, som også viser, at langt størstedelen af personerne i gruppen ikke har anden uddannelse end grundskolen. Niveauet er lidt højere end i 2016, men har ligget nogenlunde jævnt siden 2018.

---

73.000 unge under 30 år er uden job og uddannelse

AE har for nyligt opgjort antallet af 15-24-årige ufaglærte, som ikke er i gang med en uddannelse eller i beskæftigelse til 43.000 personer.1

Det betyder, at der samlet er 73.000 unge under 30 år, som ikke har opnået en uddannelse eller er i gang med en, og som heller ikke har et arbejde. Mens antallet af 25-29-årige i gruppen er relativt konstant hen over de senere år, er antallet af 15-24-årige – efter et fald i 2021 - atter steget lidt det seneste år. Det fremgår af Figur 2.

Figur 3 viser uddannelsesfordelingen i gruppen. En stigende andel blandt de 25-29-årige har opnået en gymnasial uddannelse, mens en faldende andel har grundskolen som højest fuldførte uddannelse.

---

Gruppen vokser i mange jyske og fynske kommuner, men falder omkring de største byer

Figur 4 viser udviklingen i andelen af 25-29-årige uden job og uddannelse på kommunalt plan fra 2016 til 2022. På landsplan faldt andelen af 25-29-årige uden job og uddannelse med 0,3 procentpoint (fra 8,9 pct. til 8,6 pct.) i årene 2016-2022, men det dækker over store kommunale forskelle.

Mens andelen er steget med 5,4 procentpoint i Langeland Kommune, 4,0 procentpoint i Mariagerfjord Kommune og 3,8 procentpoint i Tønder Kommune, er andelen faldet med 4,7 procentpoint i vestegnskommunerne Høje-Taastrup og Albertslund og med 3,0 procentpoint i Ringsted Kommune.

Generelt tegner der sig et billede af, at gruppen er blevet mindre i de største byer, i vestsjællandske kommuner som Slagelse, Kalundborg og Ringsted samt i hovedstadsområdet – ikke mindst på den københavnske vestegn. Omvendt er gruppen vokset i store dele af Jylland og Fyn.

Figur 5 viser andelen af 25-29-årige, som hverken har en uddannelse eller er i gang med job eller uddannelse fordelt på kommuner. På landsplan er 8,6 pct. af de 25-29-årige uden job og uddannelse. Der tegner sig et tydeligt billede af, at gruppen fylder mest i det sydlige Danmark og mindst i og omkring de største byer samt i Nordsjælland.

I Langeland Kommune er hver femte 25-29-årige (20,6 pct.) uden job og uddannelse. Det er mere end dobbelt så mange som på landsplan. I Lolland Kommune er andelen 17,4 pct., og i kommuner som Tønder, Bornholm og Vordingborg er ca. 14-16 pct. uden job og uddannelse.

I den modsatte ende af skalaen findes de større byer, hvor kommunerne Frederiksberg, København, Aarhus, Lyngby-Taarbæk, Odense og Aalborg alle har en andel under 7 pct. Det viser tydeligt, at der er store kommunale forskelle på, hvor stor udfordringen er.

---

To ud af tre 25-29-årige uden job og uddannelse modtager offentlige ydelse

Tabellen nedenfor viser, hvilke overførselsydelser de 25-29-årige ufaglærte, som hverken er i gang med job eller uddannelse, modtager. I alt modtager ca. to ud af tre af de 25-29-årige i gruppen med grundskole som højest fuldførte uddannelse en offentlig ydelse. Heraf modtager omkring halvdelen uddannelseshjælp.

Blandt de 25-29-årige med en gymnasial uddannelse modtager ca. 40 pct. en offentlig ydelse. Igen er uddannelseshjælp klart mest udbredt. Blandt de 15-24-årige modtager kun hver tredje en offentlig ydelse, og igen er uddannelseshjælp den hyppigst forekomne overførselstype.

---

Kommunernes ungeindsats bør udvides til også at omfatte de 25-29-årige

Når to ud af tre af de 25-29-årige ufaglærte, som ikke er i gang med job eller uddannelse, modtager en offentlig ydelse, fortæller det, at det er en gruppe unge, der i høj grad allerede er i kontakt med systemet. Dermed er der en god indgang til at hjælpe dem.

Mange af dem har samme type udfordringer, som kendes fra de 15-24-årige uden job og uddannelse: overrepræsentation af psykiske diagnoser, svag faglighed og svag social baggrund.

Hvis gruppen skal hjælpes godt videre til uddannelse og beskæftigelse, kræver det derfor, at man fra politisk hold investerer i indsatser. Det vil være til gavn for de unge såvel som samfundsøkonomisk.

AE foreslår derfor – ligesom Reformkommissionen – at kommunernes ungeindsats udvides til også at omfatte de 25-29-årige, som står uden job og uddannelse.

---

Metode

Sådan har vi gjort

Populationen er afgrænset til 15-29-årige pr. 30. september årligt. Kun personer, der har gået i enten 8., 9. eller 10.klasse i en dansk grundskole er inkluderet i grundpopulationen. Om man har gået i dansk udskoling, er registreret i elevregisteret, KOTRE. Det er ikke et krav at man har afsluttet et klassetrin i 8.-10. klasse, men blot at man har været registreret i udskolingen.

Unge uden en ungdomsuddannelse eller videregående uddannelse er opgjort pr. 30. september årligt i registeret over højest fuldførte uddannelse, UDDF. Gruppen er afgrænset til personer med uoplyst uddannelse eller grundskole som højest fuldførte uddannelse.

Unge uden uddannelse er blandt de 15-24-årige afgrænset til unge, med en grundskoleuddannelse, mens det blandt 25-29-årige er afgrænset til unge uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, dvs. både unge med en grundskole- og gymnasial uddannelse.

Populationen er afgrænset på hhv. uddannelsesaktivitet og beskæftigelsesaktivitet i september måned. Unge, der ikke er i gang med en ordinær uddannelse, ikke modtager SU og ikke er i ordinær beskæftigelse mindst 18 timer ugentligt i september måned, indgår i afgrænsningen af unge uden job og uddannelse. Det følger UVM’s afgrænsning af aktivitet.

En lavere grænse for, hvornår beskæftigelse tælles med, vil reducere gruppen. Der er flere unge uden job og uddannelse, der har beskæftigelse under 18 timers beskæftigelse i 2021 og 2022 sammenlignet med tidligere. I 2016 havde 19 pct. af de unge uden job og uddannelse mindre end 18 timers beskæftigelse (blandt 15-24-årige), og i 2022 var 26 pct. af de unge uden job og uddannelse i beskæftigelse under 18 timer (blandt 15-24-årige).

Unge, der modtager førtidspension er udeladt af afgrænsningen af unge uden job og uddannelse, men indgår i populationen.

Uddannelsesaktivitet i regi af voksen- og efteruddannelse indgår ikke som uddannelsesaktivitet, medmindre den unge modtager SU på samme tid. Særligt hf-enkeltfag, almen- og forberedende voksen uddannelse (AVU/FVU) og ordblindeundervisning for voksne (OBU), der indgår i voksen- og efteruddannelsesregisteret, er væsentlige uddannelsesforløb for unge, der er i risiko for at stå uden uddannelse, hvor muligheden for at modtage SU afhænger af omfanget af kursusaktivitet og evt. alternative forsørgelsesydelser. Data for voksen- og efteruddannelse er ikke fuldt opdateret frem til september 2022, men i 2021 var 1.250 unge uden job og uddannelse i gang med et af de forløb i voksen- og efteruddannelsesregi og modtog ikke SU samtidigt (blandt 15-24-årige).

Ydelsesmodtagere er opgjort i beskæftigelsesministeriets forløbsregister, DREAM, sidste uge i september 2022.

• 1Trods gode konjunkturer er der stadig 43.000 unge uden job og uddannelse: https://www.ae.dk/analyse/2023-05-trods-gode-konjunkturer-er-der-stadig-43000-unge-uden-job-og-uddannelse Bemærk at 15-24-årige med en gymnasial uddannelse ikke indgår i de 43.000 personer.