Offentlige investeringer for 30 milliarder kroner over to år vil øge beskæftigelsen med cirka 20000 personer - hvis bare 2000 af disse personer fastholdes i varig beskæftigelse, er en vækstpakke fuldt finansieret. Det kortsigtede behov for en vækstpakke er således ikke i konflikt med det langsigtede krav om en holdbar finanspolitik.

I lyset af den meget alvorlige økonomiske situation anbefalede De Økonomiske Vismænd i Forårsrapporten 2009, at finanspolitikken bliver lempet yderligere, men dog først fra 2010. Samtidig anbefalede man, at det finanspolitiske skyts - i modsætning til hvad VK-regeringen har gjort indtil nu – rettes mod tiltag, der har en mere direkte effekt på den økonomiske udvikling.

Konkret anbefaler Vismændene en fremrykning af offentlige bygge- og anlægsinvesteringer, der øger investeringsomfanget i både 2010 og 2011 med 15 mia. kr., dvs. i alt 30 mia. kr. Det vil i følge Vismændene kunne reducere arbejdsløsheden med ca. 20.000 personer i 2011.

Vismændenes anbefaling af en fremrykning af offentlige investeringer for i alt 30 mia. kr. ligger på linje med AEs anbefalinger. Vi er i en ekstraordinær dårlig økonomisk situation, der kræver ekstraordinære tiltag. I modsætning til Vismændene mener AE imidlertid, at man skal sætte gang i initiativerne så hurtigt som muligt. Venter man f.eks. helt til vedtagelsen af Finansloven for 2010, så risikerer vi, at tingene først kommer i gang et godt stykke inde i 2010. På det tidspunkt har økonomien allerede taget skade.

Vækstpakken vil ligeledes øge beskæftigelsen på lang sigt
Ifølge økonomiske modeller er der ikke varige effekter af en midlertidig ekspansiv finanspolitik. En række undersøgelser foretaget af AE, Vismændene og OECD tyder imidlertid på, at den strukturelle ledighed og tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet påvirkes af konjunkturerne.

De historiske erfaringer viser, at arbejdsløsheden udvikler sig trægt. Flere år med stigende arbejdsløshed betyder flere langtidsledige og flere, der mister eller får reduceret deres kompetencer i forhold til arbejdsmarkedet. Det kan gøre det langt sværere at få reduceret arbejdsløsheden igen, når konjunkturerne vender, fordi arbejdsmarkedsstrukturerne er blevet forværret. Når krisen er slut, og der er brug for hænderne igen, risikerer man således at stå tilbage med en mindre (effektiv) arbejdsstyrke.

Hvad koster en vækstpakke til 30 mia. kr. på finanspolitikkens holdbarhed?
Kodeordet i vurderingen af den finanspolitiske holdbarhed og råderumsvirkning af diverse initiativer er skelnen mellem varige og midlertidige indtægter og udgifter. Det skyldes, at midlertidige initiativer – såsom en vækstpakke til 30 mia. kr. – har en begrænset påvirkning på den finanspolitiske holdbarhed, da udgifterne skal spredes ud over alle fremtidige generationer. Omvendt har mere varige initiativer en forholdsvis stor påvirkning af den finanspolitiske holdbarhed.

En midlertidig vækstpakke, der øger de offentlige investeringer med 30 mia. kr. over to år, svækker den finanspolitiske holdbarhed med 0,6 mia. kr. Det er vel at mærke, når man ikke indregner, at en sådan vækstpakke kan have varige beskæftigelsesgevinster. Er der alene tale om fremrykkede investeringer er holdbarheden upåvirket, mens sidegevinsten er en automatisk finanspolitisk opstramning, når krisen er ovre. Er der tale om øgede offentlige investeringer kræves det blot, at 2.000 personer fastholdes i varig beskæftigelse som følge af vækstpakken, for at vækstpakken er fuldt finansieret og derved ikke svækker finanspolitikkens holdbarhed. Er der tale om fremrykning af investeringer og en varig beskæftigelsesgevinst kan en vækstpakke faktisk forbedre den finanspolitiske holdbarhed.

Regeringens krisetiltag modgår blot ledighedsstigningen i juni måned
Regeringen har med fremrykningen af visse offentlige trafikinvesteringer, forøgelsen af de kommunale anlægsloft i 2009 og 2010 og Forårspakke 2.0 taget en række initiativer, der skal modvirke den meget alvorlige økonomiske nedtur. Finansministeriet vurderede selv i et svar til Finansudvalget (på spørgsmål nr. 86 af 13. marts 2009), at de tiltag, der er blevet taget efter Finansloven 2009, kun løfter beskæftigelsen med mellem 8.500 i år. Det er kun lidt over de 7.400 personer, som ledigheden steg med i juni måned.

AE forventer ikke, at regeringens tiltag kan forhindre, at vi taber stort set hele den beskæftigelsesfremgang, der har været under det seneste opsving.

Omvendt vil en ambitiøs indsats for at holde ledigheden nede og fastholde svage grupper og ældre på arbejdsmarkedet medvirke til at sikre den finanspolitiske holdbarhed. Derfor er AE fortaler for en vækstpakke, der skal holde beskæftigelsen høj.

Omtalt i Børsen 24. august 2009.